Cambio de titularidad de una actividad

El cambio de titularidad de una licencia de actividad es la comunicación al ayuntamiento de que el negocio tiene un titular nuevo. La licencia va ligada al local y a la actividad, no a la persona: se transmite sin pedir otra si ni la actividad ni el local cambian. En la Comunitat Valenciana hay un mes para comunicarlo.

Parece un trámite menor y, bien hecho, lo es. El problema llega cuando el traspaso esconde un cambio de actividad, una reforma o un local que ya no coincide con sus planos. Explicamos qué se transmite, quién lo comunica y en qué plazo, cuándo hace falta un título nuevo y qué revisar antes de firmar. Es una de las situaciones que cubre nuestro servicio de licencias de actividad.

Qué se transmite en un cambio de titularidad de la licencia de actividad

Se transmite el título tal como está: la actividad, el local y las condiciones con que se concedió o se declaró. La Ley 6/2014 de la Comunitat Valenciana lo dice para la licencia ambiental: solo es efectiva en las condiciones y para las actividades que expresamente determina, y solo vale para las instalaciones o establecimientos que en ella se consignan (art. 64.1).

Con el título se heredan también sus obligaciones. En la comunicación, el nuevo titular manifiesta su conformidad con las obligaciones, responsabilidades y derechos establecidos en la licencia o en el resto de títulos ambientales (art. 16.1). Cumplir las condiciones del título es obligación del titular (art. 5.a): si el local no cumple lo que dice su licencia, desde el cambio el problema es tuyo.

Para bares, restaurantes, cafeterías y demás establecimientos públicos rige la Ley 14/2010 de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos. Su artículo 12 es claro: el cambio de titularidad se resuelve con una declaración formal ante el ayuntamiento, «sin que sea necesario el otorgamiento de nueva licencia municipal».

Quién comunica el cambio de titular y en qué plazo

Depende de la ley que regule tu actividad.

Actividades de la Ley 6/2014 (licencia ambiental, declaración responsable ambiental o comunicación de actividad inocua):

• Quién. El nuevo titular, por escrito, ante el órgano que corresponda según el título (art. 16.1). El anterior titular tiene su propia obligación de comunicar la transmisión (art. 5.e), independiente de la del nuevo.
• Plazo. Un mes como máximo desde que se formaliza la transmisión, con el documento que la acredite (art. 16.1).
• Respuesta. La administración acusa recibo y, si es una licencia ambiental, dicta resolución expresa de cambio de titularidad (art. 16.2).
• Si no se comunica. En una actividad con licencia ambiental, transmitir o adquirir la titularidad sin comunicarlo es infracción grave (art. 93.3.g).

Establecimientos públicos de la Ley 14/2010 (hostelería y ocio):

• Quién. La notificación la firman el transmitente y el adquirente. Si falta una de las dos firmas, no tiene validez para el ayuntamiento y ambos responden solidariamente del incumplimiento (art. 12.2).
• Plazo. Un mes desde que se formaliza el cambio por cualquier medio admitido en derecho (art. 12.1).
• Si no se comunica. Es infracción leve (art. 50.1).

Cada ayuntamiento concreta el modelo y los documentos. En València, la ordenanza de licencias de 2026 exige modelo normalizado y, en una transmisión entre vivos, permite acompañar la conformidad del anterior titular o un documento que acredite que el nuevo tiene la posesión del local con justo título (arts. 37 y 55).

Cuándo un traspaso de local obliga a un título nuevo

El cambio de titularidad solo sirve si cambia el titular y nada más. En cuanto cambia otra cosa, hay que mirar qué trámite toca:

Qué cambia en el traspaso	¿Basta cambiar el titular?	Norma
Solo el titular	Sí	Ley 6/2014, art. 16; Ley 14/2010, art. 12
La actividad	No, título nuevo	Ley 6/2014, art. 64.1; Ley 14/2010, arts. 6.2 y 11
El emplazamiento	No, título nuevo	Ley 6/2014, art. 17; Ley 14/2010, art. 11
Reforma sustancial	No, licencia nueva o modificada	Ley 14/2010, art. 11; Ley 6/2014, art. 63
Modificación no sustancial	Sí, pero hay que comunicarla	Ley 6/2014, arts. 63, 70 y 74

Ojo también con el tiempo que lleve cerrado el negocio. En los establecimientos públicos, seis meses seguidos sin actividad pueden llevar a declarar caducada la licencia, siempre con audiencia al interesado (Ley 14/2010, art. 16.2).

Una licencia ambiental caduca si la actividad se paraliza más de dos años, salvo fuerza mayor (Ley 6/2014, art. 65). Si el traspaso es de un bar o restaurante, en licencia de actividad para hostelería tienes lo que se justifica cuando hay que empezar de nuevo.

Qué revisar del expediente antes del traspaso

En la comunicación del cambio no se revisa el local. El nuevo titular acepta el título y, en València, manifiesta además que reúne las condiciones que motivaron su otorgamiento (ordenanza, arts. 37 y 55). Por eso conviene comprobarlo antes de firmar:

• El título. Que exista, que sea de esa actividad y de ese local, y quién figura como titular. En hostelería, la licencia de apertura recoge además el aforo máximo y la actividad según el catálogo de la ley (Ley 14/2010, art. 15).
• Planos frente a realidad. Si se han hecho obras, se ha movido la barra o se ha ampliado la cocina sin comunicarlo, el local ya no coincide con su título.
• Instalaciones. Para el Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión, bares, cafeterías y restaurantes son locales de pública concurrencia (ITC-BT-28) y pasan inspección de un organismo de control cada cinco años (ITC-BT-05). Pide el certificado de la última.
• Seguro. En los establecimientos públicos, el titular debe tener un seguro de responsabilidad civil que cubra también el riesgo de incendio y los daños derivados del local (Ley 14/2010, art. 18). Tras el cambio, es el nuevo titular quien tiene que tenerlo suscrito.
• Expedientes abiertos. Pregunta si hay requerimientos, inspecciones o procedimientos pendientes con el ayuntamiento sobre ese local.

Si estás buscando local y todavía no has decidido, todo esto encaja con lo que explicamos en antes de alquilar un local. Y si lo que vas a hacer no es un simple cambio de titular, el punto de partida es licencia de actividad en la Comunitat Valenciana.

El traspaso del contrato de alquiler y el cambio de titularidad de la actividad son dos cosas distintas. Lo primero es una cuestión del contrato, que conviene que revises con tu abogado; lo segundo es un trámite ante el ayuntamiento.

¿Revisamos el expediente antes de que firmes?

Antes de cerrar un traspaso, revisamos el título del local, sus planos y sus certificados, comprobamos que la actividad que quieres hacer es la misma que está autorizada y te decimos si basta un cambio de titularidad o hace falta algo más. Si ya has firmado, preparamos la comunicación dentro del mes. Escríbenos con la dirección del local y la documentación que te haya dado el anterior titular.